“去年这个时候,田埂上的粉红色卵块一抓一大把,秧苗刚插上就被啃得七零八落。今年镇上组织捡螺摘卵,技术员下田教法子,卵块明显少了,稻子长得齐整,心里踏实多了。”9月上旬,湖北省监利市尺八镇的一片稻田边,种粮大户老周拨开稻丛,对回访的检察官说。
福寿螺是国家重点管理的外来入侵物种,繁殖快、扩散广。监利地处江汉平原腹地,素有“全国水稻第一县”之称,眼下正扛起“江汉大米”省级区域公用品牌建设大旗,打造核心产区,从“全国水稻第一县”向“品牌强县”跨越。而近年来,福寿螺蔓延至监利所有乡镇,秧苗被啃食、种养成本上升,农户反映“一年比一年多”。螺害威胁的不仅是粮食生产,更是这块“金字招牌”的根基。
2025年,监利市检察院在履职中发现这一问题,经实地调查核实,依法向市农业农村局制发检察建议,并与问题相对严重的乡镇、农村逐一磋商,直指螺情监测预警、技术指导、联防联控、经费保障等薄弱环节,督促全面履行外来入侵物种防控职责。
检察建议发出后,市农业农村局迅速整改,在全市设置螺情监测点、实行定期监测报告制度,组织防控技术培训38场次、培训6206人次,发放技术资料3.5万余份。全市累计投入防控资金194万余元,组织劳力2.47万人,捕捞成螺101.6万公斤,摘除销毁卵块2.3万公斤,实施药物防治60.5万亩,福寿螺快速蔓延的态势得到有效遏制。
案子办了,监督没有“一发了之”。该院多次开展“回头看”,深入黄歇、尺八、红城等乡镇,走访农办负责人、种粮大户和农技人员,动态掌握螺情变化和整改落实情况。针对回访中发现的监测点流于形式、技术培训未覆盖基层、防控经费未落实等问题,持续推动行政机关逐项整改,确保检察建议落到实处、见到实效。
“外来入侵物种防治不是一阵风,机制建起来,螺情才控得住。”办案检察官介绍,该院还推动市政府建立农业农村、水利、生态环境、住建、林业等多部门联防联控机制,明确农田、河道、湿地各区域的防控职责分工。今年以来,防治战线进一步延伸,针对湿地系统福寿螺防治,该院已与市自然资源和规划局开展磋商、督促整改;河湖区域防治的磋商也已提上日程。防控经费纳入财政预算、覆盖全域的螺情监测网络、福寿螺资源化利用“以用促控”……一套“早发现、早预警、早处置”的常态防控体系正在形成。
“耕地保护和粮食安全是公益诉讼服务‘三农’的重头戏,护粮亦是护牌。”该院公益诉讼检察部门负责人表示,将持续跟进监督,推动建立“政府主导、部门协同、属地落实、经费保障”的长效防治机制,把福寿螺危害控制在最低程度,守护好群众的“粮袋子”和“江汉大米”的金字招牌,为保障国家粮食安全贡献检察力量。