在监利县第十八届人民代表大会第二次会议上
监利县人民检察院检察长 谢俊嵩
各位代表：
现在，我代表监利县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
一年来，在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协的大力支持下，我院深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县十八届人大一次会议决议，围绕全县经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新的进展。我院“大院变强院，争创先进院”区域性目标已经实现，连续五年被评为全市先进基层检察院，跻身全省先进基层检察院、省级文明单位行列。
一、充分发挥检察职能，服务经济社会发展
聚焦生态监利建设。认真贯彻上级院开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作的决策部署，强力推进专项法律监督工作。立查生态环保领域职务犯罪案件9件13人，向有关职能部门发出检察建议13份，监督关停容城镇废旧橡胶轮胎炼油小作坊3家，监督停产整顿白螺镇超标排放的小型造纸企业1家，联合县环保局强制查封黄歇口镇、桥市镇污染严重的小塑料颗粒提炼作坊4家，会同县水产局在何王庙长江江豚省级保护区设立检察服务联络点，共抓大保护。及时向县委、县人大常委会、县政协常委会专题汇报开展环保专项法律监督工作的情况，并得到充分肯定。
服务非公经济发展。在服务非公经济健康发展专项活动中，认真落实“检察长进企业”，院党组成员多次带队走访非公企业，深入了解企业需求、全面服务发展。依托案件信息公开平台，为企业提供犯罪记录查询260余次。批准逮捕侵害企业健康发展相关案件20件26人，提起公诉18件31人，立查侵害企业发展的职务犯罪8件8人。我院服务非公经济健康发展的相关举措，得到全县众多企业的高度评价。
着力精准扶贫工程。我院组建四个扶贫专班，协助扶贫联系点找准制约瓶颈，掌握贫困户实际需求，制订“一户一策”脱贫方案，今年，共计实现帮扶对象脱贫37户103人，筹措发放扶贫资金178900元。斩断伸向涉农扶贫资金的黑手，立查扶贫领域职务犯罪案件3件3人、危房改造领域职务犯罪案件3件4人，为精准脱贫保驾护航。
各位代表！绿水青山就是金山银山，坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济持续健康发展是总书记和全国人民的殷切期盼，在保护生态环境、促进协同发展、脱贫攻坚奔小康的道路上，我们将贡献监利检察更加坚实的力量。
二、依法打击刑事犯罪，推进平安监利建设
严惩严重刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能作用，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人224件285人，提起公诉 289件372人。依法打击“法轮功”等邪教组织破坏活动，维护国家安全，批准逮捕邪教组织犯罪3件3人。坚决遏制刑事犯罪高发势头，批准逮捕毒品犯罪51件61人，提起公诉28件31人；批准逮捕抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪64件81人，提起公诉70件85人；批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪39件45人，提起公诉51件62人。坚决打击电话、短信、网络诈骗犯罪，批准逮捕4件4人，提起公诉4件7人。
注重化解社会矛盾。坚决贯彻宽严相济刑事政策，对社会危害性不大、犯罪情节轻微的依法决定不批准逮捕101人，不提起公诉16人。防风险、促稳定，完善司法办案风险评估、释法说理、刑事和解等工作机制，加强社会关系修复。加大司法救助工作力度，为2名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属申请司法救助50000元，为2名刑事案件当事人申请国家赔偿34000余元。
积极参与社会治理。积极参与对校园周边、砂石码头等治安重点地区和突出治安问题专项整治。依法惩治利用网络实施敲诈勒索、淫秽色情、诈骗和传播谣言等犯罪，规范网络秩序，净化网络环境。坚决打击暴力伤害医务人员等涉医犯罪，切实维护正常医疗秩序。积极参与中小学校治安防控体系建设，在全县初高中学校开展“预防青少年违法犯罪”“法治进校园”知识讲座59场次。全面落实社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存、合适成年人参与诉讼等特别程序和制度，加强对未成年违法犯罪人员的教育、感化和挽救。
各位代表！护一方稳定，保一方平安，检察机关重任在肩，在法治监利建设的道路上，我们将时刻牢记使命，用更加有力、更加有为的履职担当，回应人民群众对美好生活的强烈期盼。
三、全面加强诉讼监督，维护社会公平正义
强化刑事诉讼监督。加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑的法律监督力度，全年共监督侦查机关立案26件32人，依法发出书面纠正违法通知书6份，侦查机关已全部纠正，追捕漏犯3人。监督行政机关移送涉嫌环境保护犯罪案件5件，公安机关已全部立案侦查。加强刑事审判监督，依法向荆州市中级人民法院提出抗诉4件4人，相关案件正在审理中。
强化刑事执行监督。全面开展监管执法检察监督工作，强化对在押人员的人权保护和促进监管场所的安全稳定，发出纠正违法通知书7份，县看守所及时进行了整改，确保监管场所安全规范。今年，我院驻所检察室获评“国家一级规范驻所检察室”，驻所检察工作得到荆州市人大检查组高度肯定。同时，加强对监外执行和社区矫正执法环节的法律监督，积极开展脱管、漏管专项检察活动，依法纠正刑事执行活动违法行为11件，促进了社区矫正工作依法规范开展。
强化民事行政监督。与县法院建立检法两家民事行政案件监督协调、联席会议和信息共享机制，规范和完善检察机关依法履行民事行政检察职责。综合运用多种监督手段，构建多元化民事行政诉讼监督格局，向县人大常委会专题报告民事行政检察工作。受理民事行政申诉案件16件，对不服法院正确裁判的申诉案件做好教育疏导，维护司法权威。对履职中发现的行政违法行为，按诉前程序提出检察建议3件，提起行政公益诉讼1件，县法院已做出责令相关部门履职尽责的判决。
各位代表！司法只有坚持了公正、主持了正义、维护了公平，才能得到人民群众的拥护和支持。我们将切实承担起宪法赋予的神圣使命，真正做到敢于监督、善于监督，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四、聚力职务犯罪惩防，营造良好政治生态
突出抓好案件查办工作。坚决贯彻县委要求，把查办发生在群众身边的腐败案件特别是农村基层腐败案件作为工作重点。今年以来，共立案查办职务犯罪案件30件39人，其中贪污贿赂案件26件30人，渎职侵权案件4件9人。立查县扶贫办原主任王某涉嫌挪用公款案；周老嘴镇社保所原所长韩某涉嫌挪用130余万元养老保险金案；县电大原校长冯某涉嫌挪用公款案；县林业局原副局长郑某等3人涉嫌贪污、挪用公款窝案；县卫计局原副局长王某及多所乡镇卫生院负责人涉嫌受贿串案13件14人。
突出抓好职务犯罪预防。依托“检察服务站＋”模式，开展“预防农村基层干部职务犯罪专题讲座”46场次，通过在村委会设立预防农村职务犯罪宣传橱窗、发放预防宣传单等形式，对基层干部进行职务犯罪警示教育。赴县人民医院宣讲预防课，提高医务工作者廉洁意识、守法意识。联合县邮政局出台预防邮路实施方案，在城市公交车、出租车、农村客运车上发布广告，加强对职务犯罪预防工作的宣传报道，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围。
各位代表！人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。在巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利的伟大历史进程中，注定将融入监利检察人不辱使命的无上荣光。
五、积极推进司法改革，增强检察工作活力
稳步推进司法责任落实落地。出台内设机构及各类检察人员绩效档案管理实施办法，稳妥推进以司法责任制为核心的司法体制改革，落实分类人员绩效考核，做到用制度真评实考，靠业绩对标争先。抓住司法责任制这个关键，细化检察官权力清单，建立独任检察官或检察官办案组等专业化办案组织，建立领导干部带头办案制度，完善司法办案责任制度，做到责、权、利相统一。
持续推进“两法衔接”工作。认真落实中央加强对行政执法实行司法监督、促进依法行政的要求，主动加强与行政执法机关配合，共同推进“两法衔接”工作机制和信息共享平台建设，接入成员单位43家。今年，经过平台调卷审查和行政执法单位联席沟通，督促相关行政部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索6件。
全面推进监督机制完善。构建新型检警关系，与公安机关会商重大疑难案件提前介入机制，引导案件侦查25件，开展非法证据排除1件。构建新型检法关系，检察长列席审委会5次，出庭支持公诉6件，证人、鉴定人、侦查人员出庭23次。构建新型检律关系，完善保障律师会见权、阅卷权、辩护权规定，全面推行电子卷宗并主动向律师提供，促进检律良性互动。
各位代表！深化司法体制改革的蓝图将变成触手可及的现实，诸多影响司法公正、制约司法能力的深层次问题也随之破冰。在实现社会公平正义，维护社会稳定的道路上，我们将高擎法律监督主责主业，迈出更加坚实的步伐。
六、强化内外监督制约，保障权力规范行使
深化检务公开。实施科技强检，推行“互联网+”新模式，积极推进检务公开工作，更好地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。通过门户网站、微信、微博、电子显示屏、查询机等平台，部署应用人民检察院案件信息公开系统，发布重大案件信息47件，办理律师网上预约82件，公开法律文书265份。通过开展检察开放日、举报宣传周等活动，增强检察工作透明度和公信力。
强化内部制约。全面推进案件管理机制改革，按照全国检察机关统一业务应用系统要求，开展办案流程监控、案件质量评查，纠正不规范办案情形，以办案质量为核心的业绩评价激励作用充分发挥。深入开展规范司法行为专项整治，健全检务督察制度，强化内部办案监督，深入开展职务犯罪案件线索、涉案款物、强制措施、案卷归档“四项清理”工作。
争取外部监督。主动向县人大常委会报告工作，定期汇报检察工作情况，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作。邀请人民监督员参与案件评议5次，让检察工作更好地接受社会各界监督。今年，荆州市院对我院开展了“上半年工作评议”“政治巡察”“深入调研集中问诊”三个专项活动，我院逐条梳理形成47项问题整改清单下发全院，明确整改责任和时限，强化督办，做到日清月结，整改工作得到市院领导高度肯定。
各位代表！打铁必须自身硬，监督者更要主动接受监督，在司法规范化建设的道路上，我们将以问题为导向，坚持清零求解思维，不断筑牢自身建设的强大防线。
七、建设过硬检察队伍，提升基层建设水平
扎实推进政治思想建设。坚持把理想信念教育作为队伍建设灵魂工程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进意识形态领域建设。组织干警春季整训，加强职业精神培育，引导检察人员信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁。领导干部每月一次带头讲党课，组织宣讲十九大精神，开展“学习标兵、争当能手、勇创佳绩”主题演讲比赛、“十星检察官”评选等活动，激发正能量。
扎实推进素质能力建设。以培养正规化、专业化、职业化人才为重点，开展业务培训83期，累计培训1840余人次，通过以老带新、以会代教、以案代训、列席检委会等方式，强化干警岗位练兵。完善选人用人机制，注重高层次人才队伍建设。检察信息工作轮训、青年干警调研小组等人才培养机制成效显著。今年，我院被表彰为全省检察机关信息工作先进单位，反渎职侵权局被湖北省院记集体二等功一次，反贪污贿赂局记集体三等功一次，5人获评“全国检察机关侦查预防能手人才”称号。
扎实推进纪律作风建设。全面依照落实党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，针对不同部门、不同岗位、不同职能，确定风险点、制作警示牌，制定防控措施，强化教育与监督。纪检组全年发出检务督察通报30期，党风廉政建设领导小组办公室发出“廉政告知书”4份、“督办函”3份，组织作风建设主题教育活动9次，前往县廉政反腐基地警示教育2次。院班子成员和部局主任开展“倡清廉家风，建和谐家庭”廉政家访活动80余次，筑牢家庭廉政防线。
扎实推进基层基础建设。大力实施科技强检战略，深入推进电子检务工程，加强文化建设、案件管理、基层建设示范院建设，高标准建成案件管理中心、视频会议室、室内篮球馆、绿化游园等项目，机关面貌焕然一新。我院案件管理示范院建设日前已通过市级验收。
各位代表！提升队伍素能、夯实基层基础，是做好检察工作的现实要求，也是全面履行“强化法律监督、维护公平正义”职能需要，我们将不懈追求，让检察队伍保持旺盛的创造精神和进取活力。
各位代表！即将过去的一年，是监利检察上下一心砥砺奋进的一年，也是监利检察风清气正迈上新台阶的一年。成绩的取得，是县委正确领导、人大有力监督，政府、政协、社会各界以及各位代表、委员高度重视和大力支持的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，监利检察工作仍然存在一些亟待解决的问题和不足。一是服务大局意识有待进一步加强，举措能力有待进一步提升；二是法律赋予检察机关一些新职能有待进一步发挥，深化司法体制改革的任务还很艰巨；三是司法不规范、不文明现象尚未杜绝，少数干警的政治定力、业务能力、科技实力不强，队伍整体素能有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
当前及今后一个时期工作打算
今后一个时期，监利检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬深耕细作、务实重行、开拓创新精神，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以强化检察监督职能为着力点，以深化司法体制改革为原动力，努力夯实我院“大院变强院，争创先进院”目标基石，为我县“工业兴县、开放强县”建设提供更加有力的司法保障。
一是政治建检。政治建检是管根本的，我们要坚定不移、旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导，强化理想信念，确保忠诚可靠；积极探求具有监利检察特色的服务思路、服务措施、服务方式和服务效果的新路子，持续深入开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作，深入开展打击涉医违法犯罪等专项行动， 加强产权保护特别是对非公经济保护力度，打造民生检察工程，打赢精准脱贫攻坚战。
二是业务立检。法律监督是我们的主责主业，是立身之本，是任何时候都要牢牢抓住、不断强化的中心战略任务。要牢牢把握宪法定位，突出法律监督属性，创新监督方式，提高监督能力。全面加强刑事检察监督，做实刑事侦查活动、审判活动和执行活动监督；大力推进民事检察监督和行政检察监督；深化控告申诉检察监督，稳步推进未成年人检察监督，真正以监督质效，树立检察机关公信力。统筹推进检察机关提起公益诉讼、以审判为中心的刑事诉讼制度、认罪认罚从宽等改革，探索检察司法与监察委员会工作衔接机制。
三是人才兴检。把检察人才队伍建设摆在优先发展的战略地位，让更多优秀人才集聚到检察队伍中来，为检察事业薪火相传提供中坚力量。加大岗位技能培训力度，强化业务素能建设，提高队伍正规化、专业化、职业化水平。深入推进司法责任制，健全办案组织，落实办案责任，加强职业保障，提高司法质量和效益。
四是科技强检。大力度、快步伐推进科技强检战略，将科技应用与队伍管理有机结合，推进检务保障规范化、精细化、信息化。引入绩效考评软件系统，通过目标管理、节点考核、动态监督、过程控制等新手段，科学评价和检验干警工作实绩。引入电子检务平台和干警行为管理系统，实现办公办案、信息查询、会议通知、用车申请、日常考勤等工作自动化、无纸化、网络化。建立队伍管理数据库，实现人员信息动态更新，为干部考核、任免提供决策支持。
五是从严治检。坚决贯彻党要管党、从严治党。坚定不移把从严治检主体责任扛在肩上，坚持守土有责、履职尽责，把从严治党、从严治检深度融入各项检察工作中。坚持把纪律规矩挺在前面，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，教育引导广大检察人员始终保持对党忠诚、对组织坦诚，正确对待手中的权力。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法、关口前移，用严明的纪律规矩管人。强化自身监督，健全内部监督体系，用比监督别人更严的要求来监督自己，确保检察权始终在法治的轨道上运行。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，面对新时代新目标，监利县人民检察院将在县委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，在新起点上奋力开创监利检察工作新局面，为监利建成长江中游新兴中等城市作出新的更大贡献！
