在监利县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　监利县人民检察院代理检察长 谢波

各位代表： 

　　现在，我代表监利县人民检察院向大会报告工作，请予审议。 并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年检察工作回顾

　　县十八届人大二次会议以来，在县委的正确领导下、在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，我院深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县十八届人大二次会议决议，围绕全县经济社会发展大局，忠实履行法律赋予的职责，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新的进展。被湖北省委表彰为“2015-2017年度全省政法系统先进单位”；被省人民检察院表彰为“2013-2017年度全省检察机关先进集体”；被省总工会表彰为“2013-2017年度湖北省五一劳动奖状先进集体”。

　　一、在服务大局中勇于作为，全力护航经济社会发展

　　坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥打击、预防、监督、保护等检察职能，为全县经济社会发展提供有力的法治保障。

　　全力保护长江流域生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，认真落实习总书记“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，围绕“长江大保护”，积极投身长江流域“清废行动”，开展长江沿岸生态环境保护专项法律监督活动，发出诉前检察建议17份。会同县环保、经信、水利、河道等职能部门，通过整治污染企业，淘汰落后产能，促进企业转型发展，持续监督长江外滩原监利县磷肥厂11万吨磷矿渣整体转运并妥善利用、变废为宝，实现了“双赢、多赢、共赢”的监督效果，该监督案件入选湖北检察机关2018年度创新驱动发展十大典型案例。开展“补植复绿、增殖放流”等生态修复活动，深入推进何王庙长江故道江豚保护区生态环境保护联动机制建设。2018年10月，山东、西藏代表团22位全国人大代表视察我院“长江大保护”法律监督工作，各位代表对我院工作给予高度评价。

　　全心投入精准脱贫攻坚。选派6名干警全脱产参与2个乡镇4个行政村的脱贫攻坚工作，坚持吃住在驻点村，检察长每月入村住夜，履行检察机关社会责任。全院干警与165户511人建档贫困户结对帮扶，建立联系卡。筹措扶贫资金50余万元，为贺刘王村、沙岭村疏浚河道，为贺刘王村整修通村公路，在沙岭村推行垃圾集中清运工程，美化了村居环境。组织干警开展捐款活动，为扶贫点贫困户捐款11万余元。积极协调相关职能部门，落实道路建设、电网改造、土地整理项目帮扶资金600余万元，打好发展根基，确保整村脱贫。帮扶对象已累计脱贫85户308人。

　　全职能防范化解社会重大风险。严格落实宽严相济刑事司法政策，对社会危害性不大、犯罪情节轻微的依法决定不批捕102人，不起诉57人。严格落实社会风险研判和预警防范稳控机制，在全国“两会”、春节等重大节点期间排查稳控风险人员16人次。加大司法救助工作力度，积极为3名刑事案件被害人申请司法救助款项150000元，为1名刑事案件当事人申请国家赔偿34000元。聚焦拖欠农民工工资案件，办理拒不支付劳动报酬案件4件4人，为农民工追讨工资70余万元。

　　全方位助推民营经济创新健康发展。积极开展“服务和保障创新驱动发展”法律专项监督活动，认真落实“检察官进企业”活动，建立检察官与企业一对一联系机制，为企业搭建“检企心系新”微信平台，通过走访座谈、案例释法、法治宣讲等形式，了解企业需求、倾听企业呼声，为企业提供“零距离”服务，做到“有事上门，无事不扰”。积极惩治扰乱企业发展的各种刑事犯罪，营造有利于企业创新健康发展的法治环境。共批准逮捕妨害社会主义经济秩序刑事案件59件86人（追捕4人），办理了犯罪嫌疑人王某某生产销售广西天天乐牌“四味脾胃舒”颗粒假药案。起诉妨害社会主义经济秩序刑事案件26件41人，办理了赵某销售假冒宜宾五粮液生态酿酒公司“歪嘴”牌注册商标标识案，赵某被依法判处有期徒刑四年。

　　二、在惩防犯罪中压实责任，坚决维护社会和谐稳定

　　积极回应人民群众对公共安全和平安建设的新期待，始终将促进社会和谐稳定作为首要工作任务，切实维护人民群众合法权益。

　　严厉打击刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能作用，共受理侦查机关提请批准逮捕刑事案件297件383人，批准逮捕211件272人，受理移送审查起诉503件634人，提起公诉445件566人。坚决维护政治稳定和国家安全，办理“法轮功”等邪教组织案件2件2人。切实维护社会秩序稳定，严厉打击严重暴力、多发性侵财和毒品犯罪，共批准逮捕74件113人,提起公诉67件102人。

　　深入推进“扫黑除恶”专项斗争。认真贯彻落实中央、省、市、县委关于开展“扫黑除恶”专项斗争的部署要求，以高政治站位，全院总动员，全员齐参与，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。建立提前介入、疑案会商、案件标识、专人专办、限时快办和三级审批六大工作机制。达到了严态势，营造了人人喊打的氛围和效果。共批准逮捕涉黑恶案件28件56人，追捕2件5人；起诉涉黑恶案件22件49人；派员提前介入侦查机关涉恶案件5件；对侦查机关发出检察建议、补充侦查提纲8份。向县监察委移送案件线索2件，向县扫黑办移送案件线索3件。

　　依法惩治职务犯罪。顺应监察体制改革要求，落实省监察委与省检察院制定的办理职务犯罪案件衔接办法，成立职务犯罪专业化办案组，完善工作机制，着力提升职务犯罪案件审查逮捕、审查起诉办案质效，保持惩腐肃贪高压态势不动摇，办理县监察委移送审查起诉职务犯罪案件4件5人。办理的杨某某涉嫌挪用公款一案，被中纪委随机抽查，案件质量和办案效果得到充分肯定。

　　积极参与社会治理。依托29个乡镇社区检察服务站，联合县教体局，在全县48所初、高中学校开展“预防青少年犯罪知识讲座”和“法治进校园”宣讲活动，辐射在校学生5余万人次。活动被《检察日报》、《楚天都市报》等多家知名媒体报道。举办“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”主题公众开放日，开展“关爱女童，远离性侵害”宣讲6场次，以案释法，为在校学生讲解应对校园欺凌、加强自我保护、预防网络犯罪等法律常识。积极参与平安监利创建。在全县多个乡镇及城区开展打击刑事犯罪系列巡回展，通过走访“两代表一委员”、发放宣传资料、现场答疑解惑等形式，切实提升“一感两度两率”。

　　三、在司法办案中彰显公正，全面履行法律监督职责

　　牢牢把握法律监督机关的宪法定位，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，为法治、公平、正义护航。

　　强化刑事诉讼监督。加强立案、侦查和审判活动监督，监督侦查机关立案8件11人、依法撤销刑事案件6件10人，依法纠正漏捕5人、追诉漏犯17人，排除非法证据3份，因排除非法证据决定不起诉1人。对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见13件，发出检察建议7份。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7件，法院改判、发回重审4件。检察长列席法院审判委员会3次 ，提高重大复杂敏感案件审理透明度，保证法律正确统一实施。

　　　　强化刑事执行监督。办理社区矫正违法违规案件39件，办理财产刑监督案件51件，办理羁押必要性审查案件34件，强制医疗监督案件2件。加强监管场所日常监督，发现并纠正监管活动违法2件，排查监管场所事故隐患4件。最高人民检察院将我院确定为刑事执行检察工作联系点。 

　　强化民事行政诉讼监督。监督审查民事行政审判活动违法线索4件，发出检察建议4份，监督纠正民间借贷虚假诉讼案件1件，监督排查民事行政执法活动违法案件线索11件。

　　强化“公益诉讼”职能。我院在生态环境保护、国土资源保护、食品药品安全等重点领域排查案件线索，对排查中发现的相关案件线索启动诉前程序。摸排长江流域公益诉讼线索60件，立案24件，发出诉前检察建议24份，提起行政公益诉讼2件。2018年10月，县城乡规划局因怠于履职被我院提起行政公益诉讼，部分人大代表、政协委员旁听庭审，县人民法院做出判决，全部支持我院诉讼请求。我院积极向县委、县政府汇报公益诉讼工作并得到充分肯定，县委、县政府专门印发了《关于支持检察机关公益诉讼工作的实施意见》。

　　四、在开拓创新中激发活力，稳步推进司法体制改革

　　认真落实中央和最高检关于司法体制改革的总体部署，积极稳妥推进司法改革，办案质量与效率稳步提升。　

　　完善司法责任。严格落实院领导干部直接办案规定，院班子成员均直接参与司法办案并带头办理疑难复杂案件，落实院领导直接办案117件。积极推行“捕诉监合一”改革，将原有侦查监督部门和公诉部门职能、人员进行全面优化整合，搭建涉毒犯罪、黑恶势力犯罪、未成年人犯罪等7个相对固定的类案专业化办案组，实现案件批捕、起诉职能合一，由专业化办案组员额检察官专人办理。强化案件质量评查，坚持实体评查和程序审查并重，员额检察官对案件质量终身负责。组织案件质量评查314件，发布案件质量评查通报3期，对6大类176个问题落实整改销号。

　　深化阳光检务。认真贯彻落实县人大及其常委会相关决议，先后就公益诉讼、未成年人检察等工作向县人大常委会作专题报告。全面征集和整理出代表、委员从5个方面提出的64条意见和建议，及时整改落实到位。检察长带头，全院干警参与，主动联系走访部分监利籍全国、省、市、县人大代表和政协委员，汇报检察工作，虚心听取意见和建议。进一步规范律师接待流程，设置专门接待窗口和独立阅卷区，保障律师会见权、阅卷权。搭建活动平台邀请社会各界代表参观，亲身体验检察便民设施，征询意见建议，全力保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。加大案件公开力度，全年共发布重要案件信息361条、程序性信息652条。

　　推动智慧检务。大力实施科技强检战略，深入推进电子检务工程，已经建成司法办案、检务公开和检察服务信息化平台；远程提讯、远程庭审、远程视频接访三大平台建设正有序推进；队伍管理、检务保障和检察决策等信息化平台即将搭建，检察办公办案、检务公开、检务保障全程规范化、信息化、科学化管理水平日益提升。升级案管大厅，案件受理、业务咨询等“一站式”服务功能发挥更加充分。推动12309由线上检察举报电话向网上、掌上检察全方位服务平台转变。

　　五、在从严治检中增强素能，着力打造过硬检察队伍

　　打铁必须自身硬，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

　　坚定理想信念。始终坚持党对检察工作的绝对领导，结合检察工作实际，深入开展“不忘初心，牢记使命”学习教育活动，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚守忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律的政治品格和检察职业道德。扎实开展意识形态领域风险研判，全面清理、彻底铲除周永康流毒，筑牢思想根基。围绕“做‘四讲四有’合格党员”，组织干警赴红安开展爱国主义教育，举办先进事迹报告会，补足精神之钙。

　　坚持正风肃纪。强化党内监督。持之以恒抓好领导班子纪律作风建设，严格贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实“两个责任”，规范党内政治生活。加大检风检纪、公务接待等方面监督执纪力度，突出抓好检察人员八小时以外的监督。全年共发出检务督查通报48期，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。狠抓内部监督。严格落实防止干预司法办案相关规定，紧盯办案程序、法律适用、案件当事人权利保障等司法关键环节，对司法办案活动进行全程、动态管理和监督，确保规范公正司法。 

　　注重素能培养。 以正规化专业化职业化为方向，以培养专门型、实战型等人才为重点，大力加强队伍素能建设和人才培养，开展业务培训67期。分层次分类别开展岗位练兵和业务竞赛，坚持战训结合、以赛促训，大力培养选拔高素质专业人才。积极选派优秀干警参加上级检察机关各类业务竞赛活动，6人次获得省级以上表彰。

　　各位代表，过去的一年，是监利检察勠力同心、砥砺奋进的一年，也是监利检察风清气正迈上新台阶的一年。成绩的取得，是县委正确领导、人大有力监督的结果，是政府、政协、社会各界以及各位代表、委员高度重视和大力支持的结果。在此，我代表监利县人民检察院全体干警表示衷心的感谢！ 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，监利检察工作仍然存在一些亟待解决的问题和不足。一是服务大局意识有待进一步加强，能力有待进一步提升；二是创新新时代检察工作意识不够，对深化检察体制改革任务的艰巨性认识不够；三是司法不规范、不文明现象尚未杜绝，高层次专家型人才不多，队伍整体素能有待进一步提高；四是检务管理不够精细，信息化建设与实际需要还有差距，各项检察业务工作发展还不够平衡。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。 

　　2019年工作安排

　　新的一年，监利检察工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，以司法办案为中心，以强化法律监督职能为着力点，以深化司法体制改革为动力，坚持站高一步、想深一步、看远一步，努力实现各项工作全面协调发展。 

　　一是在服务保障经济社会发展上有新贡献。更加自觉地把检察工作摆到全县经济社会发展全局中谋划和推进，充分发挥服务大局促发展、打击犯罪保稳定、强化监督促公正、维护法治促权威、化解矛盾促和谐的作用。全力打好“三大攻坚战”，进一步加大对脱贫攻坚、环境保护、食药安全等领域法律监督力度，充分运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，防范化解重大风险。加强产权司法保护特别是对民营经济、科技创新保护力度，依法开展公益诉讼工作，坚决守护绿水青山和人民群众舌尖上的安全。

　　二是在推进平安监利建设上有新作为。坚持以人民群众安全需求为导向，依法惩治严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和涉毒犯罪，维护人民群众生命财产安全。以攻案件为重点，打早打小，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。探索推行认罪认罚从宽、量刑建议、值班律师制度和刑事案件速裁等机制，对轻微犯罪依法从宽处理，促进社会和谐。积极参与治安防控体系建设，加强释法说理、刑事和解、司法救助等工作，强化服务型窗口建设，扎实做好涉法涉诉信访维稳工作。

　　三是在维护社会公平正义上有新成效。深耕法律监督主责主业，进一步加大对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼及刑罚执行活动的监督力度，切实提升监督质效。坚守法律底线，彻底杜绝冤假错案，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。促进行政执法与刑事司法有效衔接，对违规执法、怠于履职等行为综合运用检察建议、支持起诉、督促起诉等方式开展监督，推动形成线索移送、案件协查、共同预防、监督配合的工作格局，促进依法行政，助推法治政府建设。

　　四是在推进司法体制改革上有新突破。全面落实中央及上级检察机关关于司法体制改革的工作部署，加快构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制，切实把司法责任制落到实处，增强检察发展活力，提高办案质效。准确把握以审判为中心的诉讼制度改革精神和要求，进一步完善证据标准，充分发挥检察机关审前主导作用，提高自身司法能力水平。加强检务公开，探索构建“实体、网上、掌上”检察工作三位一体新模式，以提高司法公信力为根本尺度，提升人民群众对司法体制改革的获得感。

　　五是在强化队伍司法素能上有新提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升干警的思想政治素质和职业道德水准。扎实开展技能演练、研讨、竞赛等学习培训，强化检察人员司法办案能力和创新能力。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，坚持以高标准要求干警、以强措施管理干警、以严纪律约束干警，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，以高素质和风清气正的形象回应人民群众对检察机关的新期待新要求。

　　各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的一年里，我们将认真贯彻落实本次大会精神，不忘初心、牢记使命，勇立潮头，持续奋进，为服务和保障监利经济社会发展作出新的更大贡献！以优异成绩向伟大祖国70华诞献礼！