各位代表：
现在，我代表监利市人民检察院向大会报告工作，请予审议。 并请各位列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，我院在市委和上级检察机关领导下，在市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协及社会各界支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动服务大局，忠诚履行职责，统筹“四大检察”“十大业务”，为监利经济社会高质量发展提供有力检察保障。
一、融入大局，在服务高质量发展上彰显检察担当
找准检察工作服务全市经济社会发展大局的切入点，提升服务大局的能力和水平，服务监利高质量发展。
筑牢防疫防汛“双防线”。落实监利市委和上级检察机关工作要求，统筹推进防疫、防汛和检察工作。新冠肺炎疫情发生后，迅速组建6个工作专班，93名干警分批次下沉社区、驻守机关、加入疫情防控“战时纠察队”，帮助完成体温检测、数据摸排、清洁消杀、物资发放、路口执勤等工作，投入12万元用于抗击疫情。按照党委政府统一要求，积极投身防汛抗灾工作，抽调28名干警参加防汛堤段卡口值守，24小时不间断巡查，及时排查隐患、参与突发抢险工作。坚持防疫、防汛与检察工作两手抓、两不误，办理各类涉疫刑事案件13件，提前介入引导侦查7件，为纪委监委、司法机关及律师提供远程提讯、远程庭审、远程会见等技术支持879次。
着力优化营商环境。践行“法治是最佳营商环境”的理念，为民营经济持续健康发展营造公平有序的市场环境。共批捕破坏市场经济秩序类案件12件16人，提起公诉10件27人。办理“仕薇国际”非法吸收公众存款案，批准逮捕3人，追捕5人，依法做好追赃挽损、风险防范等工作。严惩侵害民营企业利益的犯罪,提前介入工业园区某制衣企业采购设备被骗300余万元案件，及时引导侦查取证，切实履行捕诉职能，对涉嫌生产、销售伪劣产品犯罪的2名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕，维护企业合法权益。持续落实服务民营经济的各项检察政策，切实做到慎捕、慎诉、慎用强制措施。荆州市某物流公司负责人刘某，涉嫌挪用资金犯罪，案发后将所挪用资金全部归还，综合考虑其悔罪态度和企业发展，向侦查机关提出变更强制措施的建议并被采纳。着力保障和促进民营经济发展，我院与浩宇制衣有限公司挂牌建立“检企共建联系点”，为民营企业生产经营、运营管理、风险防控等提供一站式司法服务。助推超强建材有限公司依法复工复产，当好民营经济健康发展的“法治护航员”，我院服务民企做法得到省市检察机关充分认可。
服务打好“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险攻坚战，防止金融风险向社会安全领域的传导，维护受害群众的合法权益，重点惩治破坏金融秩序犯罪和金融诈骗犯罪，批捕10人，起诉13人。围绕污染防治攻坚战，积极开展打击长江流域非法捕捞专项工作，批捕27人，起诉9人。全面贯彻恢复性司法理念，督促在长江故道禁渔区内非法捕鱼的犯罪嫌疑人，向长江投放鱼苗近万尾，全过程邀请人民监督员参与，起到办理一案、警示教育一片的效果。围绕脱贫攻坚战，广泛开展国家司法救助工作，主动为18名因案致贫的刑事案件被害人申请司法救助，发放救助金16万元。“三大攻坚战”工作开展情况向市人大常委会作专题报告，获会议审议全票通过。
狠抓司法为民“八件实事”落实。严格落实湖北省检察院部署的司法为民“八件实事”工作要求，分解工作任务，以办案成效兑现承诺、回应期盼。落实“惩治食品药品安全违法犯罪”专项活动，针对部分医药公司向无医疗执业许可证的个体经营者销售药品的情况，及时向市场监督主管部门发出检察建议，推动相关问题清理整顿。加大“电信网络诈骗和非法集资案件”追赃挽损力度，对涉嫌电信诈骗、非法集资类案件批捕9件24人，提起公诉5件20人，在检察环节追赃挽损近300万元。深化构建新型检律关系，依法保障律师执业权利。接待律师阅卷128次，查询案件97次，走访全市7家律师事务所，疫情防控期间利用远程提讯系统，安排律师与犯罪嫌疑人“云”会见232人次。
二、依法履职、在维护社会安全稳定上做出检察贡献
始终把维护社会和谐稳定作为重要职责使命，全方位满足人民群众安全稳定需求。
悉心守护群众生命财产安全。严厉打击刑事犯罪，共批捕各类刑事案件222件335人，起诉465件663人。严惩侵犯人身财产权利和社会管理秩序的犯罪，依法起诉故意杀人、故意伤害、放火等严重暴力犯罪136人，盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪63人，“黄赌毒”犯罪87人。开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，监督行政执法机关移送案件线索，起诉涉食品药品犯罪2件2人。
主动参与社会综合治理。将检察职能向化解社会矛盾、修复社会关系、推动社会治理方面延伸。依托12309检察服务中心、检察长接访、公开听证等方式，妥善处理各类涉法涉诉信访案件71件127人次，举办公开听证14次。落实“群众来信件件有回复”制度，建立完善来信回复、办理和答复机制。贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不批准逮捕73人，不起诉91人。全面落实认罪认罚从宽制度，对638名犯罪嫌疑人、被告人适用认罪认罚从宽制度，适用率87.8%，有效减少社会对抗，推动社会关系修复；努力做到精准量刑，已判决案件量刑建议采纳率97.4%，检察公信力不断提升。全面落实“谁执法谁普法”要求，“七五”普法工作顺利通过总结验收。针对办案中发现的社会治理方面的问题，及时向有关部门提出检察建议64份。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。聚焦“六清”行动，狠抓办案质效，批准逮捕涉黑涉恶案件11件19人，起诉8件39人。办理的洪湖“12.27”专案，涉及27名被告人、9个罪名、27项犯罪事实，查扣涉案款物151项，首犯赵某清获刑22年。严把案件质量关，做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，起诉漏罪11人。重视办案效率，组建检察官办案专班，对涉黑恶案件均提前介入引导侦查，审查起诉时间大幅缩短。坚持“破网打伞”，发现并移送涉黑恶案件“保护伞”线索26条。注重“打财断血”，对“黑恶财产”应查尽查、应追尽追，合力追缴涉黑恶款物约756万元。注重打防结合，针对办案中发现的社会治理漏洞，及时制发检察建议8份。
协同推进反腐败斗争。加强与两级监委的协作配合，共办理监察机关移送审查职务犯罪案件11件14人，其中办理荆州市纪监委、荆州市检察院移送案件3人。依法查办荆州市港航管理局原局长陈某宏涉嫌受贿、滥用职权案，荆州市公安局原监管支队政委陈某忠涉嫌受贿、滥用职权、徇私枉法案，监利市城市管理执法局原局长段某华挪用公款、受贿案等职务犯罪大要案，极大震慑了腐败分子。监利市原易迁办出纳冉某挪用公款用于网络赌博，被判处有期徒刑三年六个月，结合案情，我院向市政府提出加强专项资金管理的检察建议，及时得到整改回复。
持续强化未检品牌建设。严惩侵害未成年人权益犯罪，批捕3人，起诉6人；对未成年人轻微犯罪依法从宽处理，不批捕6人，附条件不起诉7人，开展心理辅导51人次，跟踪帮教43人次。办理的张某某强奸案入选全省检察机关未成年人保护十大优秀案例。探索未成年人保护新举措，联合有关职能部门建立侵害未成年人权益案件强制报告制度，推动涉性侵人员从业限制制度落地，全面强化对未成年人司法保护。
三、深耕主业，在履行诉讼监督职能上体现检察作为
坚守客观公正立场，在办案中监督、在监督中办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面加强刑事诉讼监督。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，依法监督侦查机关立案33件、撤案15件；对侦查机关违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见73件次，追诉漏犯12人，追诉漏罪26人；对认为确有错误的刑事裁判提出和提请抗诉4件4人。创新监督方式，与公安机关建立毒品犯罪、经济犯罪、危险驾驶等刑事案件办案衔接机制，统一证据审查标准，加强侦查活动指引；高效利用“两法衔接”平台，监督行政执法机关移送案件线索4件。积极发挥刑事执行检察职能，注重维护刑事被执行人合法权益，办理讯问合法性审查案件95件；开展涉黑恶案件生效判决财产刑执行专项检察监督，监督孙某志涉黑案件财产刑判项384万执行到位；对全市社区矫正工作进行两轮全覆盖巡回检察，加强对涉黑恶犯罪暂予监外执行的监督，监督普通刑事犯罪收监执行7人，监督涉黑犯罪收监1人；强化监管场所疫情常态化防控，落实对看守所收押、释放人员进出必审必谈要求，确保监管场所安全稳定。
着力强化民事行政检察监督。办理各类民事行政检察监督案件17件，发出检察建议12份，全部得到整改回复，对不支持监督申请的案件积极释法说理，引导当事人化解矛盾。推进行政非诉执行检察工作，把握监督重点，办理行政非诉执行监督案件6件，通过对行政非诉执行案件的监督，促进行政机关依法行政。拓展行政检察监督线索来源，大力整治恶意欠薪行为，通过办案为17名农民工追回拖欠工资19万余元。
深入推进公益诉讼检察。围绕党委政府工作大局和人民群众关注的热点难点，坚持双赢多赢共赢的理念，自觉把公益诉讼置于全市经济社会发展大局中谋划和推进，守护碧水蓝天净土，保障舌尖上的安全。开展“野生动物保护”“食品药品安全”“英烈、文物保护”“农村公共卫生服务”等公益诉讼专项监督活动，共发现公益诉讼案件线索54件，发出诉前检察建议52件，提起行政公益诉讼案件1件、刑事附带民事公益诉讼案件2件，移送上级院办理1件。通过办案，有效监督乡镇卫生院医疗废水非法排放、农村饮用水水质不达标、加油站内扫码支付安全隐患等问题得到整改，为服务保障乡村振兴战略贡献检察力量。
四、改革创新，在激发内生动力上展现检察自信
推动各项司法改革任务落实落地，促进检察工作质量、效率、动力提升，使改革创新成为检察事业发展的强大动力。
巩固深化司法体制改革。落实检察人员分类改革、司法责任制改革等各项改革举措，不断完善与检察人员管理相配套的职业化管理制度。严格执行员额检察官遴选、退出机制，实现动态管理、能进能出，全年新进员额检察官1人，退出员额2人。压实领导办案责任，入额院领导直接办理案件120件，占案件总数的10.6%，领导带头办理疑难复杂案件形成示范效应。精准推进检察官业绩考评工作，以“绩＂＂效”为抓手，建立健全以工作实绩、工作效能、创新贡献和作风纪律为主要内容的考核制度，实现对员额检察官以“业”和“绩”管人、管事、管案，全面提升检察工作质效。
有效降低“案件比”。当事人的一件案子，经过办案机关若干程序环节，就被统计为若干“案件”。“案子”经历司法程序越多、统计的“案件”越多，司法资源耗费越多，当事人讼累也越重。最佳“案件比”是1，当事人一个“案子”，进入司法程序后一次性优质办结，司法资源投入最少。我院努力把每一个案件做到极致，不断提升检察办案质效，“案件比”从2019年的1.68降至今年的1.46，在全市处于优秀水平。
积极推进司法规范化建设。依托检察机关统一业务应用系统和案管数据监管平台，对案件做到全程留痕、动态监控。标准化、实质化、常态化开展案件质量评查工作，评查案件78件，将评查结果纳入办案人员业绩考核。坚持把检察工作置于人大及其常委会监督之下，认真落实人大对检察工作的决议决定和审议意见。高度重视代表委员意见建议办理，对收集到的67条意见建议，及时梳理制定改进措施，逐一督办整改落实。广泛接受社会监督，邀请代表委员、人民监督员参与公开听证、“公众开放日”等重大活动96人次，公开案件程序性信息755条、法律文书416份，公布重要案件信息143条，发布检察微信公众号文章354篇，进一步展示检察工作成果、回应公众关切期待，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
打造智慧检务新高地。促进信息化建设与检察工作深度融合。高标准推进12309检察服务大厅运用，不断完善智慧控申、智慧案管的操作使用，畅通接访渠道，提质案件管理。探索公益诉讼办案辅助系统、量刑建议辅助系统、侦查监督平台等办案系统的深度运用，实现案件办理提速。在疫情防控期间，积极运用“三远一网”平台，统筹抓好疫情防控和高效办案，确保防疫办案两不误。
五、严管厚爱，在夯实发展根基上锻造检察铁军
坚持全面从严治检不动摇，着力提升新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，锻造过硬检察铁军。
抓实政治建设。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导。全面落实意识形态工作责任制，切实抓好网络意识形态安全工作。认真开展党员干部下沉社区活动,全院66名党员分别下沉到8个社区，参与人口普查、五城同创、走访调研、疫情常态化防控等社区任务。坚持规范开展“三会一课”和支部主题党日活动，坚定党员干部理想信念，连续多年被评为全市党建工作“优秀单位”。
提升队伍素能。积极参与全市政法队伍建设“百日整训”活动，坚持常态化岗位练兵，以检察实务讲堂、专家授课、网络培训等形式提升干警业务素养、巩固学习成果。今年，荆州检察机关开展的“守纪律、强素能、促公正”岗位大练兵活动，我院15名干警分别在公诉人技能比武、案管业务竞赛、优秀法律文书评选等活动中取得良好名次。其中公诉人技能比武活动由我院承办，荆州市公诉精英汇聚监利同台竞技，我院4名选手荣获荆州市“优秀公诉人”称号。
强化纪律作风。不断深化党风廉政建设，深刻理解“100-1=0”和“万无一失、一失万无”的辩证关系，结合荆州市检察机关开展的“以案为戒、正风肃纪”集中教育整顿活动，组织员额检察官按照“六查六看”的要求深入自查、全面整改。严格落实“两个责任”，加强日常监督检查，发出检务督察通报30份，用好监督执纪“四种形态”，对工作责任落实不到位等问题约谈6人次、诫勉谈话3人次。加大对干警的履职保护，持续抓实“三个规定”的贯彻执行，做到每月填报，形成长效机制。
优化检务保障。牢固树立过“紧日子”思想，强化机关财务管理。建立健全各项计财装备管理制度，切实加强日常管理和动态管理,形成科学化、制度化、规范化的管理模式。对所有经费开支账目，主动接受纪检监察、财政、审计等部门的监督检查，增强经费开支的透明度，着力提高预算绩效管理水平，预算执行率达100%。不断优化资源配置，积极为干警提供良好的工作与生活环境，既提升检务后勤保障水平，又营造融洽的工作氛围。定期开展隐患排查整治工作，全面加强机关保密、档案、车辆、消防等安全管理，全年无安全事故发生。
各位代表，过去的一年，监利检察取得的每一份成绩，每一个进步，都是市委和上级检察机关正确领导的结果，是市人大监督支持的结果，是市政府、市政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全体干警表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，全市检察工作仍有不足之处：一是检察工作服务保障全市高质量发展的深度不够，少数干警就案办案的思想不同程度存在；二是检察业务发展不平衡，民事诉讼监督工作仍需进一步加强；三是对新时代检察工作创新发展的认识不够深，法律监督仍然存在短板，开展监督的能力和智慧有所欠缺；四是队伍素质还不完全适应新时代要求，司法理念、司法素能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，厘清弱项短板，下大力气加以解决。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，也是监利撤县设市后，全面建设荆州市域副中心的关键之年。站在新的历史起点，我们信心满满，更深感责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委决策部署，虚心接受人大监督，一心一意谋发展，用心用力抓业务，从严从实带队伍，为监利高质量发展提供优质高效的法治保障和检察服务。
一是以更高站位融入发展大局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，把坚持党的绝对领导落实到具体检察工作中，把检察工作融入到全市经济社会发展大局中。紧扣“十四五”时期我市经济社会发展的重点任务、重大举措，落实市委一届一次全会精神，切实找准检察工作的切入点、结合点，做到讲政治与抓业务有机统一，确保检察工作始终沿着正确方向前进。
二是以更强举措参与社会治理。聚焦监利建设长江中游创新型中等城市和荆州市域副中心的远景目标，在推动监利高质量发展上持续发力。以主动服务“六稳”“六保”为载体，以食品药品安全、涉众经济犯罪追赃挽损、服务乡村振兴等工作为重点，强化履职，把疫情对经济社会发展的负面影响降到最低；以保障人民安宁为核心，依法严厉打击黄赌毒、电信诈骗、“两抢一盗”、侵害妇女儿童合法权益等违法犯罪活动，严惩破坏疫情防控和医疗、市场、生产生活秩序的违法犯罪行为，不断提升人民群众的安全感，坚定不移地捍卫全市安全稳定。
三是以更高标准深化法律监督。抓好《民法典》贯彻执行，用精用准法律监督手段，促进“四大检察”全面协调充分发展。以提高案件质量、保证监督质效为宗旨，做优刑事检察；以强化精准监督为重点，做强民事检察；以行政非诉执行专项监督为抓手，做实行政检察；以推动“回头看”常态化为举措，做好公益诉讼检察。强化未成年人检察监督，加强未成年人全面综合司法保护。深化控告申诉检察监督，依法解决群众诉求。加大执法司法监督力度，不断规范拓展公开听证范围，做到“应听尽听”。树立“整体质量意识”，用“案件比”质量评价指标倒逼提升司法办案质量、提高法律监督能力。
四是以更严要求锻造检察队伍。用习近平法治思想武装检察干警，把党的政治建设放在首位，压紧压实全面从严治党主体责任。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，切实做好意识形态工作，加强检察意识形态阵地建设。继续深化司法责任制改革，落实检察官业绩考评制度，抓好“三个规定”的贯彻执行。着力加强专业化建设，加快培养高素质专业化人才，提升整体业务素能，锻造一支让党和人民满意的检察队伍。
各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。2021年，我院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大的有力监督下，认真落实本次会议决议，在守正创新中开创新时代监利检察工作新局面，为全市经济高质量发展、社会和谐稳定做出新的更大贡献！
